国土资源部土地利用司司长廖永林说，各地要确保保障性住房用地供应。保障性住房、棚户改造和中小套型商品房建房用地，不低于住房建设用地供应总量的70％。

　　这位官员还表示，对用地者欠缴土地出让价款、闲置土地、囤地炒地等行为，国土资源管理部门将禁止其在一定期限内参加土地竞买，对存在违法违规用地行为的要严肃查处。

　　【新闻聚焦】 严禁向别墅供地 楼市第二波调控或启动

　　■土地出让不得低于出让地块所在地级别基准地价的70%；■竞买保证金不得低于出让最低价的20%；■土地出让成交后必须在10个工作日内签订出让合同；■合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50%的首付款；■受让人逾期不签订合同的，终止供地、不得退还定金；■已签合同不缴纳出让价款的，必须收回土地。

　　据天府早报报道 国土资源部10日出台了《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（简称《通知》），其中19条土地调控新政是继“国十一条”后的又一重大举措。《通知》明确，保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，不低于住房建设用地供应总量的70%。

　　昨日，成都房地产业内人士解读称，房企拿地门槛将进一步升高：“民营企业在融资能力方面普遍弱于上市公司和央企，其生存空间将更狭窄。”

　　楼市调控 第二波或将启动

　　在业界看来，国土部下发的这份《通知》，将宣告第二波针对房地产市场的调控政策启动。

　　去年12月，财政部、国土资源部、央行、监察部和审计署曾联合发出通知，规定开发商拿地首付款不得低于全部土地出让款的50%。而国土部最新下发的这份《通知》对土地转让进行了更加细化的规定。“提高土地交易保证金，其实是在提高开发商违约的成本。”地产资讯机构世家首席分析师樊邦勇说，严格限制开发商付款时间，更彰显了政府遏制囤地炒房的意图。

本月检查严禁向别墅供地

　　今年3月至7月，国土资源部将在全国范围内对房地产用地展开大调查。

　　国土资源部土地利用司司长廖永林说，2009年一些地方为应对金融危机，出台救市政策，在保障性住房用地增加的同时，放松了“90/70”等政策要求，中低价位、中小套型普通商品住房建设用地比例反而减少。同时，一些企业拿地后违规囤地、炒地，已供土地不能及时形成有效住房供给。“当务之急是改善供求关系，增加中低价位、中小套型住房的用地供应，同时促进土地节约利用。”廖永林说，要合理确定住房用地供应总量和结构，确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，确保上述用地不低于住房建设用地供应总量的70%，要严格控制大套型住房建设用地，严禁向别墅供地。

　　业内声音

　　进一步削弱民企竞争力

　　提高土地交易成本和违约风险，意味着对房企的现金流将形成挑战。融资能力明显逊于央企和上市公司的中小民企，生存可能变得更加艰难。

　　民企竞争能力衰退已是不争的事实。金房集团董事长王晓白直言，由于资金实力特别是融资能力有限，中小民企很难和实力强劲的房产巨头抗衡，这将造成资源更多被集中化。“强者更强，弱小的民企必须另觅出路。”王晓白说，在过去1年中，央企和境外上市公司频频在国内制造地王，但民企却难觅踪影。

　　对楼市基本面影响有限

　　但一些业内人士称，《通知》对楼市基本面不会产生太大影响。

　　一位不愿透露姓名的成都房企人士指出，拿地成本上升对实力强劲的房企而言不会产生影响，这意味着，当前主流房地产力量格局不会变化。

　　对于“保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，不低于住房建设用地供应总量的70%”的规定，该人士表示，对市场的影响更多仍来自于信心层面：“但自住性中小套型商品房占比多少，怎么确定没有细化。”

　　下一页【相关报道】 国家控制大户型用地 二手别墅应声涨价

　另据重庆商报报道 不断攀升的房价打碎了众多“蜗居者”的梦，越来越多的购房者把期待留给了“两会”。而众多房地产业内人士也普遍认为，此次“两会”将成为虎年楼市走向的关键，甚至将成为楼市涨跌的“分水岭”。10日，国土资源部颁布了“十九条”，明确了保障性住房用地供应、商品房用地出让、打击囤地等方面的具体要求，全方位加强土地市场监管。

　　加快建设公共租赁房

　　10日，来自国家统计局发布的最新统计数据显示，2月，全国70大中城市房价同比上涨10.7%，让人真切地感受到当前国内房价的涨势。怎样抑制房价？住建部部长姜伟新表示，要从供给、需求和管理三方面入手来抑制高房价。供给方面，第一要加快普通商品住房的建设，第二是加快、加大经济适用住房的建设，扩大经济适用住房的供应范围。第三就是加大、加快限价房的建设，进一步扩大限价房的供应范围。第四就是公共租赁住房从今年开始也要加快建设。

　　坚决摒弃“土地财政”

　　光靠增加经济适用住房、公共租赁房等保障性住房的供应，调整住房供给结构，是否能有效地抑制当前房价不断攀升、高企的态势？房产业界对此意见不一。

　　有专家指出，目前我国住房体系不够健全，尤其是住房保障制度无法覆盖全部的中低收入群体，存在“夹心层”现象。还有的业内人士认为，光靠增加保障、市场两大块的供应，不足以压低房价，还得依靠其它诸如金融、财税等手段，对楼市进行整体调控。手段之一，就是继续收紧二套房贷。至于管理方面的手段，主要是打击囤地和捂盘。重庆市政协副主席陈万志在两会上表示：“我国现阶段涉及房地产的税费多达62项，占到房价的30%~40%，税种设置繁杂、征收环节多，一定程度上推高了房价！”加上土地出让金，房地产业对地方财政的贡献率就更高了。中国科学院地理科学与资源研究所研究员梁季阳委员在发言中表示，造成当前高房价的病根在于土地垄断，规范房地产市场要降低地方政府对土地财政的依赖程度。

　　物业税开征尚存疑问

　　在诸多房地产调控新手段中，物业税首当其冲。业内普遍认为，开征物业税对房地产市场最直接的影响还是体现在对投机投资的遏制，至少那些囤房、炒房者的成本压力会增加许多。不过，物业税究竟何时实征、何处开征、如何征收，依然有待明朗，业内关心的许多实际问题，还没有好的答案出现。

　　开发商拿地将更理性

　　3月10日，国土资源部下发了《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，这是继“国四条”、“国十一条”等调控政策之后，中央进一步出手调控房地产市场的又一重拳。在一系列调控措施之下，房价或在半年之后“退烧”。

　通知要求，各地确保保障性住房用地供应，保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，不低于住房建设用地供应总量的70%。各地土地出让最低价不得低于出让地块所在地级别基准地价的70%，竞买保证金不得低于出让最低价的20%。

　　“国土资源部此次出台土地新规的目的，旨在调控土地供给和开发的效率。”中国指数研究院副院长陈晟指出，开发商拿地将更加理性。

　　对接重庆

　　国家控制大户型用地 二手别墅应声涨价

　　日前，国土资源部出台文件，加大了住宅用地的土地管理。昨日，市国土房管局透露，我市已经按照保证金交两成、首付交五成、七成建设用地用于保障房和中小套型住房建设的规定在执行。从市场传来消息，由于该文件特别控制大户型住宅用地，部分房东已经在调高二手洋房和别墅的售价。如龙湖地产位于北部新区某楼盘的一套联排别墅，房东将挂牌价由190万元调高到了220万元。钢运、中原和大泽等拥有二手别墅洋房较多的中介公司有关人士表示，昨日上午有不少投资者向他们咨询情况，下午就有房东开始调高别墅售价，涨价幅度在两成以内。此外，二手中小户型价格未变。