坚持解放思想 不断转变观念

　　推动改革在重点领域和关键环节取得突破

　　十六大以来，党中央关于发展社会主义先进文化的一系列新观点新论断，为推进文化体制改革的不断深化提供了理论支持。政府出台了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》等政策性文件，为文化体制改革提供了可靠保障。

　　随着转变思想观念、完善改革政策的深入推进，出版、发行、影视制作、演艺等经营性事业单位整体转制速度加快。据统计，23个省（区市）的国有出版发行集团公司实行了省内连锁，部分实现了跨省经营，122家图书出版社、25家音像出版社、27家影视制作单位、32家电影发行放映公司、29家文艺院团完成转企改制工作。国有文化单位市场主体缺失、竞争力不强的状况初步得到了改变。

　　上海世纪出版集团、辽宁出版集团等第一批试点单位经过几年发展，效益和经营业绩明显提高。2007年12月，辽宁出版集团有限公司经重组改制设立的辽宁出版传媒股份有限公司在上海证券交易所挂牌上市，实施从产业经营向资本运营的重大转变。

　　文化产业融资渠道得到进一步拓宽。截至2007年底，文化企业在A股上市的有11家，在香港H股上市的有2家。北京市通过开展无形资产质押贷款、设立专项授信额度等方式，为文化企业提供更好的融资支持。中影集团成功发行5亿元企业债券，招商银行探索对影视制作实行产品版权和发行收益权的授信贷款，深圳市建行对大芬村油画企业进行联保联贷等做法，都拓展了融资的方式和渠道。

　　一手抓公益性文化事业 一手抓经营性文化产业

　　推动社会主义文化全面协调发展

　　一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，这是促进文化发展的基本思路。

　　近年来，我国文化事业单位改革不断深化。不少地方研究建立公益性单位绩效评价机制，积极推行政府采购，鼓励民办公助和文化设施共建共享，创新公共文化服务的投入机制和运行机制，探索进一步深化事业单位内部改革的新途径。

　　广播影视系统努力按照走正道、出精品、出人才、出效益的要求，着力革除各种体制机制性障碍，满足人民群众多方面、多层次、多样化的精神文化需求。国产电影连续5年保持快速增长态势，电影票房连年增长。电视剧年产量连续多年居世界第一，2007年产量超过1.4万集。影视动画实现跨越式发展，2003年产量为1万多分钟，2007年突破10万分钟。文化传播渠道建设和整合速度加快，9省（区市）实现了全区域广电传输网络整合。

　　上海世纪出版股份有限公司着力抓好骨干出版工程，推出一大批精品图书和两个效益俱佳的优秀出版物。在首届出版政府奖中，该公司有11种图书获奖。公司销售收入、利润、净资产等主要经济指标也连续9年保持两位数的增长。在近一年调查研究的基础上，又制定了包括26个特大型工程数千种图书在内的10年出版规划和包括近500种产品在内的世博出版规划，从而在内容层面上基本完成产业布局。

　　创新管理体制 参与国际竞争

　　文化产业格局和市场格局加快形成

　　2006年，以全国文化体制改革工作会议为标志，文化体制改革从试点进入了全面推进和深化阶段。

　　根据中央的总体部署，各地各部门解放思想，转变观念，围绕加强公共文化服务体系建设、重塑文化市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、转变政府职能等重点环节，努力解决制约文化发展深层次矛盾和问题，在创新体制机制、加快文化事业文化产业上不断取得新进展、新成效。

　　以艺术院团改革为例，文化部在院团改革上，始终坚持区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则，从各地实际出发，一团一策，积极探索国办院团改革的多种方式，院团改革取得初步成效。2006年，全国国办院团2886个，新创作并首演的剧目1488个，平均每团演出172场，观众达4.61亿人次。北京市积极引进战略投资者，推行转制和改制两步并一步的做法，目前已完成北京儿童艺术剧院、北京歌舞剧院、中国木偶艺术剧院、中国杂技团4个院团转企改制。

　　民营职业剧团的快速发展与国办院团的体制改革，共同形成了演艺领域多种所有制共同发展的局面。据统计，目前全国民营文艺表演团体已超过7000家，涵盖戏剧、曲艺、歌舞、杂技、魔术、马戏、木偶、皮影等众多艺术门类，年均演出200场以上。2006年仅浙江省民营剧团就有485家，演出17万场次，观众达1.7亿人次，营业额达到3.88亿元。河南宝丰县有1400多家民营剧团，年创收入4.02亿元。

　　在民营剧团发展的同时，一批通过吸纳社会投资打造艺术品牌的机构也正逐步兴起，他们挖掘地方特色文化资源，打造了一批具有市场效益和社会影响力的品牌，《印象·刘三姐》、《宋城千古情》等品牌就是其中具有代表性的作品。

　　文化体制改革的不断深入，使得文化产品和服务出口出现可喜的增长势头。中国对外文化集团公司2004年转企改制以来，共向海外派出演出项目290余个，在全球近60个国家地区演出21000多场，现场观众超过2800万人次。

　　大量国产电视节目和电视剧通过交易、交换等形式输出到海外，国产电影票房收入在海外连续多年实现较大增长，从2004年开始超过进口影片。版权贸易结构逐年改善，图书版权进出口贸易逆差从2002年的9∶1缩小到2007年的5∶1。